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ISO14001環(huán)境管理體系

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)第207技術(shù)委員會(ISO/TC207)組織制訂的一套對所有組織強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理一體化,預(yù)防污染與持續(xù)改進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)號從14001至14100,共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號,統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。它是順應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn),也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。 

一、 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的由來 

1. 走可持續(xù)發(fā)展之路

人類在工業(yè)文明飛速發(fā)展的過程中,以損害和犧牲環(huán)境的方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保造成了大氣污染日趨嚴(yán)重、城市污水使得江河湖泊污濁不堪、全球森林面積稅減、濫砍濫伐導(dǎo)致土地荒漠化加劇、亂開濫采使礦產(chǎn)資源急劇減少和遭到破壞、臭氧層出現(xiàn)空洞,溫室效應(yīng)使全球氣侯變暖,酸雨快速蔓延、由城市垃圾造成的固體廢棄物污染令人觸目驚心!環(huán)境問題決不是孤立的,人類掠奪性發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的污染通過天空、海洋、河流、土壤、動物、植物和人類之間的遷移和變化,導(dǎo)致地球生態(tài)環(huán)境遭到破壞,嚴(yán)重困擾著世界各國,并將危及人類今后的生存和發(fā)展。人類反省自身行為,深感需要一個(gè)長久延續(xù)下去的生活環(huán)境,環(huán)境保護(hù)成為全人類的重大使命。

由于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡共存,一方面具有較高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)發(fā)達(dá)國家由于環(huán)保成本負(fù)擔(dān)過高使競爭力受損;另一方面由于“環(huán)保消費(fèi)主義”潮流席卷西方國家,發(fā)展中國家因技術(shù)落后,一些歐洲國家不進(jìn)口不推行他們的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)國家的產(chǎn)品,由此而形成“綠色貿(mào)易壁壘”。

正是在環(huán)境問題全球化和國際貿(mào)易自由化的背景下,引發(fā)出環(huán)境行為應(yīng)有全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),相互約束、自我表現(xiàn)約束,把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長與發(fā)展的要求結(jié)合起來,在發(fā)展過程中加以解決,為男際貿(mào)易和國際環(huán)境安全創(chuàng)造一個(gè)平等競爭、自律發(fā)展的條件。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)正是在這種條件和背景下產(chǎn)生的,它使世界各國尋求共同的環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn),建立環(huán)境管理體系,走上共同承諾持續(xù)改進(jìn)的道路。

1983年11月,聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會,挪威首相布倫特蘭夫人任主席。1987年,該委員會完成了《我們共同的未來》著名報(bào)告,提出了可持續(xù)的完整思想,引起世界范圍的巨大反響,并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上被國際社會普遍接受,被認(rèn)為是人類未來發(fā)展的模式。ISO14000國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)具體配套措施應(yīng)運(yùn)而生。

《我們共同的未來》報(bào)告中,對可持續(xù)發(fā)展的定義是:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面:

⑴ 自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;

⑵ 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;

⑶ 社會的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ);以謀求社會的全面進(jìn)步為目標(biāo)。人類的最終目標(biāo)是在供求平衡下的可持續(xù)發(fā)展。

2. ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生

⑴ 1992年環(huán)發(fā)大會建立清潔生產(chǎn)污染預(yù)防的新觀念,通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”的方式,把環(huán)境管理融入企業(yè)全面管理之中。

⑵ ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會,正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。

⑶ ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)于1996年10月正式頒布,97年4月轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

⑷ 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對ISO 14001:1996(以下簡稱舊版標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行了修訂換版,并于2004年11月15 日正式發(fā)布了ISO 14001:2004標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱新版標(biāo)準(zhǔn))。

⑸ 標(biāo)準(zhǔn)的目的是“污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”以ISO14001為核心。 

二、推行ISO14000認(rèn)證給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面:

1. 來自國際上的壓力

隨著環(huán)境問題的日益突出和世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,環(huán)境保護(hù)工作趨于全球化。國際社會對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高,越來越強(qiáng)調(diào),而且環(huán)境保護(hù)的要求已經(jīng)開始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易,客商的要求已不僅局限于產(chǎn)品的質(zhì)量,而且逐步擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù),因而產(chǎn)生了"綠色貿(mào)易壁壘"。ISO14001證書以被國際社會所認(rèn)可,并且在經(jīng)濟(jì)交往和貿(mào)易中逐步發(fā)揮出它的作用。獲取ISO14001證書,企業(yè)可以提高自己的形象,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)在國際市場競爭中的優(yōu)勢。

2. 來自國內(nèi)的壓力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度的今天,中國政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對環(huán)境保護(hù)宣傳和要求,原來以犧牲環(huán)境為代價(jià),換來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式將不可避免的被取代,那些只顧生產(chǎn)而不治理污染的企業(yè)將被關(guān)閉。國務(wù)院關(guān)閉"十五?。⑵髽I(yè)的實(shí)例已證明了這一點(diǎn)。2000年達(dá)標(biāo)排放的要求又進(jìn)一步說明了這一點(diǎn)。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)將有利于環(huán)境保護(hù)工作,使經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

    此外,由于環(huán)境意識的提高,國內(nèi)供貨商對ISO14001證書的要求也屢見不鮮,獲得ISO14001證書,同樣可以提高企業(yè)在國內(nèi)市場的優(yōu)勢。 

 可以肯定地說,企業(yè)實(shí)施ISO14000一定能獲得效益。區(qū)別在于,由于企業(yè)的類型,規(guī)模,基礎(chǔ)條件和投入不同,所獲得效益的多少不同。概括起來有以下幾個(gè)方面的效益:

3. 提高環(huán)保意識,責(zé)任心和素質(zhì)

通過建立環(huán)境管理體系,使企業(yè)不同層次的人員受到各種培訓(xùn),了解到自身的環(huán)境問題,環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值,環(huán)境保護(hù)對企業(yè)的發(fā)展和社會的重要性,增強(qiáng)了企業(yè)人員工作的責(zé)任感,提高了人員的素質(zhì)和工作技能,從而提高了企業(yè)的生產(chǎn)力水平。 

4. 提高管理水平

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn),它是融合世界上許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身,而形成的一套完整的,適用性很強(qiáng)的管理手段。該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理的基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制,把各種問題系統(tǒng)地,有機(jī)地管理起來,避免了“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的單一管理。這個(gè)新的管理機(jī)制不但可以提高環(huán)境管理水平,而且還可以帶動和促進(jìn)企業(yè)整體的管理水平,與國際管理接軌。

5. 促進(jìn)污染防治,節(jié)能降耗,降低成本

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行全過程控制,體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想,從最初設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過程,從運(yùn)輸?shù)絻Υ?,從使用到廢棄,從供貨方到產(chǎn)品和服務(wù),都考慮到如何防止和減少污染的產(chǎn)生和排放。此外,能源和原材料的節(jié)約,廢物最大限度的回收利用,都是該標(biāo)準(zhǔn)考慮的范圍。因而,通過該體系有效地控制和持續(xù)改進(jìn),使企業(yè)不但獲得環(huán)境效益,而且可獲得更明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

6. 提高形象,增強(qiáng)競爭能力

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的出臺是為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展,隨著越來越多的企業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn),更多的企業(yè)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)活動和貿(mào)易中提出了對ISO14001認(rèn)證的要求,其效應(yīng)日趨明顯。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)可提高企業(yè)的形象,無疑也增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力。

7. 有利于良性長期發(fā)展

企業(yè)通過ISO14001認(rèn)證,不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)保發(fā)面越來越高的要求,不受國內(nèi)外在環(huán)保發(fā)面的制約,而且可以滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制方面越來越高的要求,躋身于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,而不被淘汰。此外,國內(nèi)外對實(shí)施ISO14000的企業(yè)在政策和待遇方面給予的鼓勵(lì)和優(yōu)惠,會有利于企業(yè)良性和長期的發(fā)展。

三、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

1. 標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成

ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)許多焦點(diǎn)問題,旨在指導(dǎo)種類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中,ISO14001是環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)的龍頭,因?yàn)镮SO14001是企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及審核認(rèn)證的最根本的準(zhǔn)則,是一系列隨后標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分,它要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系,體系由環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正、管理評審等5個(gè)部分17個(gè)要素構(gòu)成,通過這些要素有機(jī)結(jié)合和有效運(yùn)行,使組織的環(huán)境行為得到持續(xù)改進(jìn)。目前,國際、國內(nèi)所有進(jìn)行的ISO14000認(rèn)證是指對組織環(huán)境管理體系的認(rèn)證,組織取得的是ISO14001認(rèn)證證書。

2. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

⑴ 以市場驅(qū)動為前提,是自愿性標(biāo)準(zhǔn);

⑵ 強(qiáng)調(diào)有關(guān)法律、法規(guī)的持續(xù)符合性,沒有絕對環(huán)境行為的要求;

⑶ 強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn);

⑷ 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是管理體系,特別注重體系的完整性;

⑸ 廣泛使用性;

⑹ 是我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補(bǔ)充和完善,使可持續(xù)發(fā)展思想具體系、技術(shù)化。