ISO14001
ISO14000系列標準是由國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(ISO/TC207)組織制訂的一套對所有組織強調環(huán)境管理一體化,預防污染與持續(xù)改進的管理標準。ISO14000環(huán)境管理體系標準,其標準號從14001至14100,共100個標準號,統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。它是順應國際環(huán)境保護的發(fā)展,依據(jù)國際經濟貿易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準,其中ISO14001是系列標準的核心標準,也是唯一可用于第三方認證的標準。
一、 ISO14000標準的由來 1. 走可持續(xù)發(fā)展之路 人類在工業(yè)文明飛速發(fā)展的過程中,以損害和犧牲環(huán)境的方式來實現(xiàn)經濟目標。因重經濟輕環(huán)保造成了大氣污染日趨嚴重、城市污水使得江河湖泊污濁不堪、全球森林面積稅減、濫砍濫伐導致土地荒漠化加劇、亂開濫采使礦產資源急劇減少和遭到破壞、臭氧層出現(xiàn)空洞,溫室效應使全球氣侯變暖,酸雨快速蔓延、由城市垃圾造成的固體廢棄物污染令人觸目驚心!環(huán)境問題決不是孤立的,人類掠奪性發(fā)展經濟產生的污染通過天空、海洋、河流、土壤、動物、植物和人類之間的遷移和變化,導致地球生態(tài)環(huán)境遭到破壞,嚴重困擾著世界各國,并將危及人類今后的生存和發(fā)展。人類反省自身行為,深感需要一個長久延續(xù)下去的生活環(huán)境,環(huán)境保護成為全人類的重大使命。 由于當今世界經濟的全球化和區(qū)域經濟發(fā)展不平衡共存,一方面具有較高環(huán)境保護標準的工業(yè)發(fā)達國家由于環(huán)保成本負擔過高使競爭力受損;另一方面由于“環(huán)保消費主義”潮流席卷西方國家,發(fā)展中國家因技術落后,一些歐洲國家不進口不推行他們的環(huán)保標準國家的產品,由此而形成“綠色貿易壁壘”。 正是在環(huán)境問題全球化和國際貿易自由化的背景下,引發(fā)出環(huán)境行為應有全球統(tǒng)一的標準,相互約束、自我表現(xiàn)約束,把環(huán)境保護同經濟發(fā)展增長與發(fā)展的要求結合起來,在發(fā)展過程中加以解決,為男際貿易和國際環(huán)境安全創(chuàng)造一個平等競爭、自律發(fā)展的條件。ISO14000系列標準正是在這種條件和背景下產生的,它使世界各國尋求共同的環(huán)境行為標準,建立環(huán)境管理體系,走上共同承諾持續(xù)改進的道路。 1983年11月,聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會,挪威首相布倫特蘭夫人任主席。1987年,該委員會完成了《我們共同的未來》著名報告,提出了可持續(xù)的完整思想,引起世界范圍的巨大反響,并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上被國際社會普遍接受,被認為是人類未來發(fā)展的模式。ISO14000國際環(huán)境管理系列標準作為可持續(xù)發(fā)展的一項具體配套措施應運而生。 《我們共同的未來》報告中,對可持續(xù)發(fā)展的定義是:“既滿足當代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。 可持續(xù)發(fā)展包括三個方面: ⑴ 自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展; ⑵ 經濟的可持續(xù)發(fā)展; ⑶ 社會的可持續(xù)發(fā)展。 可持續(xù)發(fā)展是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎;以謀求社會的全面進步為目標。人類的最終目標是在供求平衡下的可持續(xù)發(fā)展。 2. ISO14000環(huán)境管理系列標準的產生 ⑴ 1992年環(huán)發(fā)大會建立清潔生產污染預防的新觀念,通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”的方式,把環(huán)境管理融入企業(yè)全面管理之中。 ⑵ ISO(國際標準化組織)1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產品和服務的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作。 ⑶ ISO14000環(huán)境管理系列標準于1996年10月正式頒布,97年4月轉化為國家標準。 ⑷ 國際標準化組織(ISO)對ISO 14001:1996(以下簡稱舊版標準)進行了修訂換版,并于2004年11月15 日正式發(fā)布了ISO 14001:2004標準(以下簡稱新版標準)。 ⑸ 標準的目的是“污染預防、持續(xù)改進”以ISO14001為核心。 二、推行ISO14000認證給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面: 1. 來自國際上的壓力 隨著環(huán)境問題的日益突出和世界經濟一體化的進程,環(huán)境保護工作趨于全球化。國際社會對環(huán)境保護的要求越來越高,越來越強調,而且環(huán)境保護的要求已經開始影響到經濟發(fā)展和國際貿易,客商的要求已不僅局限于產品的質量,而且逐步擴展到環(huán)境保護,因而產生了"綠色貿易壁壘"。ISO14001證書以被國際社會所認可,并且在經濟交往和貿易中逐步發(fā)揮出它的作用。獲取ISO14001證書,企業(yè)可以提高自己的形象,降低環(huán)境風險,增強在國際市場競爭中的優(yōu)勢。 2. 來自國內的壓力 在經濟發(fā)展到一定的程度的今天,中國政府進一步加強了對環(huán)境保護宣傳和要求,原來以犧牲環(huán)境為代價,換來經濟發(fā)展的傳統(tǒng)經濟模式將不可避免的被取代,那些只顧生產而不治理污染的企業(yè)將被關閉。國務院關閉"十五?。⑵髽I(yè)的實例已證明了這一點。2000年達標排放的要求又進一步說明了這一點。實施ISO14000標準將有利于環(huán)境保護工作,使經濟走可持續(xù)發(fā)展的道路。 此外,由于環(huán)境意識的提高,國內供貨商對ISO14001證書的要求也屢見不鮮,獲得ISO14001證書,同樣可以提高企業(yè)在國內市場的優(yōu)勢。 可以肯定地說,企業(yè)實施ISO14000一定能獲得效益。區(qū)別在于,由于企業(yè)的類型,規(guī)模,基礎條件和投入不同,所獲得效益的多少不同。概括起來有以下幾個方面的效益: 3. 提高環(huán)保意識,責任心和素質 通過建立環(huán)境管理體系,使企業(yè)不同層次的人員受到各種培訓,了解到自身的環(huán)境問題,環(huán)境的內在價值,環(huán)境保護對企業(yè)的發(fā)展和社會的重要性,增強了企業(yè)人員工作的責任感,提高了人員的素質和工作技能,從而提高了企業(yè)的生產力水平。 4. 提高管理水平 ISO14000標準是關于環(huán)境管理方面的標準,它是融合世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經驗于一身,而形成的一套完整的,適用性很強的管理手段。該標準在企業(yè)原有管理的基礎上建立一個系統(tǒng)的管理機制,把各種問題系統(tǒng)地,有機地管理起來,避免了“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的單一管理。這個新的管理機制不但可以提高環(huán)境管理水平,而且還可以帶動和促進企業(yè)整體的管理水平,與國際管理接軌。 5. 促進污染防治,節(jié)能降耗,降低成本 ISO14000標準要求對企業(yè)的生產進行全過程控制,體現(xiàn)了清潔生產的思想,從最初設計到生產過程,從運輸?shù)絻Υ妫瑥氖褂玫綇U棄,從供貨方到產品和服務,都考慮到如何防止和減少污染的產生和排放。此外,能源和原材料的節(jié)約,廢物最大限度的回收利用,都是該標準考慮的范圍。因而,通過該體系有效地控制和持續(xù)改進,使企業(yè)不但獲得環(huán)境效益,而且可獲得更明顯的經濟效益。 6. 提高形象,增強競爭能力 ISO14000標準的出臺是為了促進環(huán)境保護和經濟貿易的協(xié)調發(fā)展,隨著越來越多的企業(yè)實施這一標準,更多的企業(yè)已經在經濟活動和貿易中提出了對ISO14001認證的要求,其效應日趨明顯。實施ISO14000標準可提高企業(yè)的形象,無疑也增強了企業(yè)的競爭能力。 7. 有利于良性長期發(fā)展 企業(yè)通過ISO14001認證,不但順應國際和國內在環(huán)保發(fā)面越來越高的要求,不受國內外在環(huán)保發(fā)面的制約,而且可以滿足當今經濟體制方面越來越高的要求,躋身于現(xiàn)代經濟發(fā)展的浪潮中,而不被淘汰。此外,國內外對實施ISO14000的企業(yè)在政策和待遇方面給予的鼓勵和優(yōu)惠,會有利于企業(yè)良性和長期的發(fā)展。 三、ISO14000標準的內容 1. 標準的構成 ISO14000是一個系列的環(huán)境管理體系標準,它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領域內許多焦點問題,旨在指導種類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。 ISO14000系列標準中,ISO14001是環(huán)境體系標準的龍頭,因為ISO14001是企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及審核認證的最根本的準則,是一系列隨后標準的基礎。環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分,它要求組織在其內部建立并保持一個符合標準的環(huán)境管理體系,體系由環(huán)境方針、規(guī)劃、實施與運行、檢查和糾正、管理評審等5個部分17個要素構成,通過這些要素有機結合和有效運行,使組織的環(huán)境行為得到持續(xù)改進。目前,國際、國內所有進行的ISO14000認證是指對組織環(huán)境管理體系的認證,組織取得的是ISO14001認證證書。 2. ISO14001標準的特點 ⑴ 以市場驅動為前提,是自愿性標準; ⑵ 強調有關法律、法規(guī)的持續(xù)符合性,沒有絕對環(huán)境行為的要求; ⑶ 強調污染預防和持續(xù)改進; ⑷ 標準強調的是管理體系,特別注重體系的完整性; ⑸ 廣泛使用性; ⑹ 是我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補充和完善,使可持續(xù)發(fā)展思想具體系、技術化